○市川町太陽光発電施設等と地域環境との調和に関する条例
令和6年9月26日条例第27号
市川町太陽光発電施設等と地域環境との調和に関する条例
(目的)
第1条 この条例は、太陽光発電施設等の設置及び管理(以下「設置等」という。)に関して必要な事項を定めることにより、良好な自然環境及び生活環境の保全並びに災害の防止を図ることを目的とする。
(定義)
第2条 この条例において、次の各号に掲げる用語の意義は、それぞれ当該各号に定めるところによる。
(1) 太陽光発電施設等 太陽光を電気に変換する施設(以下「太陽光発電施設」という。)及び大規模なバッテリー(リチウムイオン電池等)を電力系統(送配電網)に直接接続し、電気を貯蔵・放出する施設(以下「蓄電所」という。)並びにその附属設備をいう。ただし、建築基準法(昭和25年法律第201号)第2条第1号に規定する建築物に設置されるものは除くものとする。
(2) 事業区域 太陽光発電施設等の用に供する土地の区域をいう。
(3) 設置者 太陽光発電施設等を設置する者をいう。
(4) 管理者 太陽光発電施設等を管理する者をいう。
(5) 近隣関係者 太陽光発電施設等の設置に伴い生活環境に影響を受けるおそれがある者であって規則で定めるものをいう。
(6) 設置工事 太陽光発電施設等の設置に係る工事(当該設置に伴う木竹の伐採又は切土若しくは盛土を行う工事を含む。)をいう。
(適用の範囲)
第3条 この条例の規定は、発電出力が10キロワット以上(兵庫県が制定した太陽光発電施設等と地域環境との調和に関する条例(平成29年県条例第14号。以下「県条例」という。)の適用がある場合を除く。)の太陽光発電施設及び出力1万キロワット以上又は容量8万キロワットアワー以上の蓄電所について適用する。
(町の責務)
第4条 町は、第1条の目的を達成するため、この条例の適正かつ円滑な運用が図られるよう必要な措置を講じなければならない。
(設置者及び管理者の責務)
第5条 設置者及び管理者は、関係法令及びこの条例を遵守するほか、事業区域及びその周辺地域の自然環境並びに生活環境に十分配慮するとともに、事故、災害、公害等(以下「事故等」という。)の防止及び近隣関係者との良好な関係の構築に努めなければならない。
2 設置者及び管理者は、太陽光発電施設等の設置に伴い事業区域において事故等が発生したとき又は近隣関係者と紛争が生じたときは、自己の責任において誠意をもってこれを解決し、再発防止のための措置を講じるよう努めなければならない。
3 管理者は、太陽光発電施設等及び事業区域の適切な管理に努めなければならない。
4 設置者は、計画的に資金を積み立てることその他の方法により、次に掲げる費用を確保しなければならない。
(1) 太陽光発電施設等の維持管理に要する費用
(2) 太陽光発電施設等の解体及び撤去並びにこれに伴い発生する廃棄物の処理に必要な費用その他太陽光発電施設等の廃止に要する費用
(禁止区域)
第6条 設置者は、次の各号に掲げる区域を事業区域としてはならない。ただし、太陽光発電施設等の設置に係る事業の内容等が、関係法令の定めに適合したものであるときは、この限りでない。
(1) 森林法(昭和26年法律第249号)第25条第1項の規定により指定された保安林
(2) 地すべり等防止法(昭和33年法律第30号)第3条第1項の規定により指定された地すべり防止区域
(3) 急傾斜地の崩壊による災害の防止に関する法律(昭和44年法律第57号)第3条第1項の規定により指定された急傾斜地崩壊危険区域
(4) 農業振興地域の整備に関する法律(昭和44年法律第58号)第8条第2項第1号に規定する農用地区域
(5) 土砂災害警戒区域等における土砂災害防止対策の推進に関する法律(平成12年法律第57号)第9条第1項の規定により指定された土砂災害特別警戒区域
(6) 兵庫県立自然公園条例(昭和38年兵庫県条例第80号)第3条第1項の規定により指定された自然公園の区域
(抑制区域)
第7条 町長は、良好な自然環境及び生活環境の保全並びに災害の防止を図るため、太陽光発電施設等の設置について特に配慮が必要と認められる区域を抑制区域として指定し、設置者に対し事業区域に含めないよう求めるものとする。
(1) 河川法(昭和39年法律第167号)第6条第1項に規定する河川区域及び同法第54条第1項に規定する河川保全区域
(2) 砂防法(明治30年法律第29号)第2条の規定により指定された砂防指定地
(3) 市川町土地利用計画(令和6年4月1日策定)により規定する産業構想拠点
(事前協議)
第8条 設置者は、第10条第1項又は第11条第1項の規定による届出をしようとするときは、規則で定めるところにより、あらかじめ太陽光発電施設等の設置に係る事業の計画(以下「事業計画」という。)について町長と協議しなければならない。
2 前項の事業計画には、次に掲げる事項を定めるものとする。
(1) 設置者及び管理者の氏名及び住所(法人その他の団体にあっては、名称、代表者の氏名及び主たる事務所の所在地)
(2) 設置工事の着手予定日及び完了予定日
(3) 事業区域の所在地、面積及び土地の形状
(4) 太陽光発電施設等の設置位置、構造、発電出力又は出力
(5) 太陽光発電施設等の維持管理の方法(太陽光発電施設等の廃止後において行う措置を含む。)
3 町長は、第1項の規定による協議があったときは、設置者に対し必要な指導又は助言をすることができる。
4 町長は、第1項の規定による協議が終了したときは、設置者に対し当該協議が終了した旨を通知するものとする。
(近隣関係者への説明等)
第9条 設置者は、前条第4項の規定による通知を受けたときは、次条第1項の規定による届出をする前に、太陽光発電施設等の設置について近隣関係者の理解を得るため、説明会を開催するなどの方法により事業計画の内容を説明しなければならない。
2 設置者は、規則で定めるところにより、前項の規定による説明の結果を町長に報告するものとする。
3 設置者は、近隣説明会を実施した後、町長及び事業区域を所轄する区長と太陽光発電施設等の適正な設置及び管理に関する協定を締結しなければならない。
(事業計画の届出等)
第10条 設置者は、協定締結後、当該工事に着手する日の30日前までに、規則で定めるところにより、事業計画を町長に届け出なければならない。
2 前項の規定による届出及び次条第1項の変更の届出においては、別表に規定する基準を満たすように努めるものとする。
(事業計画の変更の届出)
第11条 設置者は、第8条第2項第2号から第4号までに掲げる事項の変更(規則で定める軽微な変更を除く。)をしようとするときは、当該変更後の設置工事に着手する日の30日前までに、規則で定めるところにより、当該変更内容に係る事業計画を町長に届け出なければならない。
2 設置者は、第8条第2項第1号又は第5号に掲げる事項を変更したときは、遅滞なく、その旨を町長に届け出なければならない。
3 設置者は、第8条第2項各号に掲げる事項を変更しようとするときは、当該届出をする前に近隣関係者に対し、当該変更に係る事項を説明しなければならない。
4 前項の規定による説明に係る報告については、第9条第2項の規定を準用する。
(工事完了の届出)
第12条 第10条第1項及び前条第1項の規定による届出をした者は、当該届出に係る設置工事が完了したときは、規則で定めるところにより、速やかに、その旨を町長に届け出なければならない。当該工事を中止したときも、同様とする。
2 町長は、前項の規定による完了の届出があったときは、当該届出に係る事業計画の内容に適合しているかどうかを検査し、規則で定めるところにより、その結果を設置者に通知する。
(廃止の届出)
第13条 設置者又は管理者は、太陽光発電施設等を廃止しようとするときは、廃止しようとする日の30日前までに、規則で定めるところにより、その旨を町長に届け出なければならない。
2 設置者又は管理者は、事業計画に定めた廃止後において行う措置を適切に行うとともに、太陽光発電施設等の廃止が完了したときは、規則で定めるところにより、その結果を町長に届け出なければならない。
(報告及び立入検査)
第14条 町長は、この条例の施行に必要な限度において、設置者若しくは管理者に対し、規則で定めるところにより、報告若しくは資料の提供を求め、又は職員に設置者の事業所若しくは事業区域に立ち入らせて必要な調査をさせ、若しくは関係者に質問させることができる。
(指導及び助言)
第15条 町長は、この条例の施行に関し必要があると認めるときは、設置者又は管理者に対し、必要な措置を講ずるよう指導又は助言を行うことができる。
(勧告及び公表)
第16条 町長は、設置者又は管理者が次の各号のいずれかに該当すると認めるときは、当該設置者又は管理者に対し、期限を定めて必要な措置を講ずるよう勧告することができる。
(1) 第10条から第13条までの規定による届出をせず、又は虚偽の届出をしたとき。
(2) 第14条の規定による報告をせず、又は虚偽の報告をしたとき。
(3) 正当な理由なく前条の規定による指導に従わないとき。
2 町長は、前項の規定による勧告を受けた者が当該勧告に従わないときは、勧告に従わない者の氏名及び住所(法人その他の団体にあっては、名称、代表者の氏名及び主たる事務所の所在地)並びに当該勧告の内容の公表をすることができる。
(委任)
第17条 この条例に定めるもののほか、この条例の施行について必要な事項は、規則で定める。
附 則
(施行期日)
1 この条例は、令和6年12月1日から施行する。ただし、次項の規定は、公布の日から施行する。
(準備行為)
2 第10条の規定による届出及びこれに関し必要な手続その他の行為は、この条例の施行日前においても行うことができる。
附 則(令和8年3月26日条例第6号)
(施行期日)
1 この条例は、令和8年7月1日から施行する。ただし、次項の規定は、公布の日から施行する。
(経過措置)
2 改正後の市川町太陽光発電施設等と地域環境との調和に関する条例は、この条例の施行日以後に着手する蓄電所の設置工事に適用する。
3 前項の規定による第10条の規定の届出及びこれに関し必要な手続その他の行為は、この条例の施行の日前においても行うことができるものとする。
別表(第10条関係)

区分

事項

基準

太陽光発電施設


1 事業区域の周辺地域の景観との調和に関する事項



(1) 斜面地における景観


主要な道路、市街地等から容易に望見できる斜面地においては、太陽光発電施設は、勾配がおおむね30度以下の箇所に設置されていること。

(2) 独立峰等の景観

太陽光発電施設は、景観上重要な独立峰の頂部又は尾根の輪郭線を構成している連続した稜(りょう)線の部分に設置することを避けるとともに、当該頂部又は稜(りょう)線により形成される景観に十分配慮した配置とすること。

(3) 水面の景観

湖沼、ため池等の水面に設置する太陽光発電施設にあっては、太陽電池モジュールの水平投影面積の当該水面の面積に対する割合がおおむね50パーセント以下であること。

(4) 法(のり)面の緑化

切土又は盛土(以下「切土等」という。)により事業区域内に法(のり)面又は擁壁が生ずる太陽光発電施設にあっては、当該法(のり)面又は擁壁に緑化その他の方法による修景が適切に行われていること。

(5) 遮蔽措置

事業区域の境界部分には、必要に応じ、植栽、塀又は柵の設置等により景観上有効な遮蔽措置が行われていること。

(6) 反射光

太陽電池モジュールは、その反射光が周辺の環境に重大な影響を及ぼすことがないよう、次のいずれかの基準に適合するものであること。

ア 低反射性のものであること。

イ 位置、傾斜角度等について、十分に配慮して設置されるものであること。

(7) 色彩

太陽光発電施設に係る工作物(以下「太陽光工作物」という。)の色彩は、低彩度のものであること。

(8) 材料

太陽電池モジュールを支持する架台等は、経年変化により景観上の支障が生じない材料が使用されたものであること。

2 防災上の措置に関する事項








(1) 地盤の安定性の確保

事業区域又はその周辺地域へ影響を及ぼす土砂の流出その他の災害を防止するため、都市計画法(昭和43年法律第100号)、森林法(昭和26年法律第249号)その他関係法令の規定に準じて定める(2)から(6)までに掲げる基準を満たすことにより、地盤の安定性が確保されたものであること。


(2) 地盤の勾配

太陽光工作物が設置される地盤の勾配は30度以下であること。ただし、地盤調査等により、その安定が確認できる場合は、この限りでない。

(3) 擁壁の設置

切土等により崖(勾配が30度を超える土地をいう。以下同じ。)が生ずる場合は、当該崖の表面が擁壁で覆われていること。ただし、当該崖について、その勾配、地質、土質及び高さからみて崩壊のおそれのない場合又は周辺の土地利用の状況等により擁壁の設置の必要がない場合は、この限りでない。

(4) 擁壁の構造

(3)により設置される擁壁の構造は、次のいずれの基準にも適合するものであること。

ア 安定計算等により、その安定性が確かめられたものであること。

イ 当該擁壁の裏面の排水を良くするための水抜穴及び透水層が設けられたものであること。

(5) 法(のり)面の構造

切土等が行われた後に法(のり)面が生ずる場合にあっては、当該法(のり)面の構造が、小段又は排水施設の設置その他の措置が適切に行われているものであること。

(6) 法(のり)面保護

事業区域内の法(のり)面が雨水、風化等により浸食されないよう植生工、モルタル吹付工その他の適切な方法による法(のり)面保護が行われていること。

(7) 排水施設の設置

事業区域内の雨水等が適切に排出されるよう、都市計画法、森林法、総合治水条例(平成24年兵庫県条例第20号)その他関係法令の規定に準じて定める(8)から(10)までに掲げる基準を満たす能力及び構造を有する排水施設が設置されていること。

(8) 排水施設の能力

事業区域内の排水施設は、事業区域の規模、地形、降水量等及び放流先の排水能力を考慮し、事業区域及び流域の地表水等が有効に排出される勾配及び断面を有するものであること。

(9) 排水施設の構造

事業区域内の排水施設は、堅固で耐久性を有するとともに、維持管理の容易な構造であること。また、土砂の流出を防止するための泥溜め又は沈砂池が適切に設置されたものであること。

(10) 調整池の設置

太陽光発電施設の設置によって、周辺地域の浸水被害を発生させる可能性が明らかに高まる場合は、雨水を一時的に貯留し、雨水の流出を抑制する調整池が設置されていること。

(11) 工事中の災害防止

太陽光発電施設の設置に係る工事は、当該工事中の災害を防止するため、気象、地形、地質等の自然条件、周辺環境等を考慮し、適切な工事時期、工法等によるものであること。

3 安全性の確保に関する事項

(1) 構造耐力上の安全性

太陽光工作物は、電気事業法(昭和39年法律第170号)第39条第1項に規定する技術基準に基づくとともに、建築基準法その他関係法令の規定に準じて定める(2)から(4)までに掲げる基準を満たす安全性を確保するものであること。

(2) 基礎

太陽電池モジュールを支持する架台の基礎は、上部構造が構造上支障のある沈下、浮き上がり、転倒又は横移動を生じないよう、地盤に定着されたものであること。

(3) 太陽電池モジュール

太陽電池モジュールは、荷重又は外力によって、脱落又は浮き上がりが生じないよう、構造耐力上安全である架台に取り付けられたものであること。

(4) 耐久性

太陽光工作物の構造耐力上主要な部分で特に腐食、腐朽又は摩損のおそれのあるものは、腐食、腐朽若しくは摩損しにくい材料又は有効なさび止め、防腐若しくは摩損防止のための措置をした材料が使用されたものであること。

4 設置に係る自然環境の保全に関する事項

(1) 緑地の保全

ア 森林又は緑地(以下「森林等」という。)を含む土地に設置する太陽光発電施設にあっては、次のいずれの基準にも適合するものであること。

(ア) 樹木の伐採は、必要最小限にとどめること。

(イ) 設置工事の完了後においても、当該設置工事の着手の際事業区域内に現に存する森林等の面積のおおむね25パーセント以上の面積の森林等が事業区域内に保全されていること。

イ アにかかわらず、森林法第5条第1項に規定する地域森林計画の対象となっている民有林を含む土地に設置する事業区域の面積が50ヘクタール以上の太陽光発電施設にあっては、次のいずれの基準にも適合するものであること。

(ア) 樹木の伐採は、必要最小限にとどめること。

(イ) 設置工事の完了後においても、当該設置工事の着手の際事業区域内に現に存する森林等の面積のおおむね60パーセント以上(次に掲げる区域を含む土地である場合にあっては、地域の実情を勘案し緑地の保全に関して関係市町長が特に認めるときを除き、おおむね80パーセント以上)の面積の森林等が事業区域内に保全されていること。

a 自然公園法(昭和32年法律第161号)第5条第1項の規定により指定された国立公園又は同条第2項の規定により指定された国定公園の区域

b 兵庫県立自然公園条例(昭和38年兵庫県条例第80号)第3条第1項の規定により指定された自然公園の区域

(2) 動植物の生息・生育環境の保全

野生動植物の生息又は生育上重大な支障を及ぼすおそれがないこと。

5 廃止後において行う措置に関する事項

撤去時の措置

太陽光発電施設の廃止後は、設置者又は管理者の責任において、次に掲げる措置を行うこと。

ア 太陽光工作物を速やかに撤去すること。

イ 太陽光工作物の撤去により生じた廃棄物について、廃棄物の処理及び清掃に関する法律(昭和45年法律第137号)その他関係法令等に従い、適正な処理を行うこと。

ウ 事業区域であった土地について、修景、整地その他の景観上又は防災上必要な措置を行うこと。

6 その他の事項

(1) 騒音・振動

パワーコンディショナー等の附帯設備は、騒音又は振動による事業区域の周辺の居住環境に対する影響の低減を図るため、その配置、構造又は設備に関し、適切な措置が行われていること。

(2) 保守点検・維持管理

電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法(平成23年法律第108号)に基づき太陽光発電施設の適切な保守点検及び維持管理が行われるよう努めること。

(3) 柵塀の設置等

柵又は塀を設置するなど、外部から容易に太陽電池モジュール及びパワーコンディショナー等の附帯設備に触れることができないよう適切な措置が行われていること。

蓄電所


1 事業区域の周辺地域の景観との調和に関する事項

(1) 斜面地における景観

主要な道路、市街地等から容易に望見できる斜面地においては、蓄電所は、勾配がおおむね30度以下の箇所に設置されていること。

(2) 法(のり)面の緑化

切土等により事業区域内に法(のり)面又は擁壁が生ずる場合は、当該法(のり)面又は擁壁に緑化その他の方法による修景が適切に行われていること。



(3) 遮蔽措置

事業区域の境界部分には、必要に応じ、植栽、塀又は柵の設置等により景観上有効な遮蔽措置が行われていること。

(4) 色彩

蓄電所に係る工作物(以下「蓄電所工作物」という。)の色彩は、低明度・低彩度のものであること。

(5) 材料

コンテナや筐体は、防水・防塵仕様で経年変化により景観上の支障が生じない材料が使用されたものであること。

2 防災上の措置に関する事項


(1) 地盤の安定性の確保

事業区域又はその周辺地域へ影響を及ぼす土砂の流出その他の災害を防止するため、都市計画法、森林法その他関係法令の規定に準じて定める(2)から(6)までに掲げる基準を満たすことにより、地盤の安定性が確保されたものであること。

(2) 地盤の勾配

蓄電所工作物が設置される地盤の勾配は30度以下であること。ただし、地盤調査等により、その安定が確認できる場合は、この限りでない。

(3) 擁壁の設置

切土等により崖が生ずる場合は、当該崖の表面が擁壁で覆われていること。ただし、当該崖について、その勾配、地質、土質及び高さからみて崩壊のおそれのない場合又は周辺の土地利用の状況等により擁壁の設置の必要がない場合は、この限りでない。

(4) 擁壁の構造

(3)により設置される擁壁の構造は、次のいずれの基準にも適合するものであること。

ア 安定計算等により、その安定性が確かめられたものであること。

イ 当該擁壁の裏面の排水を良くするための水抜穴及び透水層が設けられたものであること。

(5) 法(のり)面の構造

切土等が行われた後に法(のり)面が生ずる場合にあっては、当該法(のり)面の構造が、小段又は排水施設の設置その他の措置が適切に行われているものであること。

(6) 法(のり)面保護

事業区域内の法(のり)面が雨水、風化等により浸食されないよう植生工、モルタル吹付工その他の適切な方法による法(のり)面保護が行われていること。

(7) 排水施設の設置

事業区域内の雨水等が適切に排出されるよう、森林法、総合治水条例その他関係法令の規定に準じて定める(8)から(10)までに掲げる基準を満たす能力及び構造を有する排水施設が設置されていること。

(8) 排水施設の能力

事業区域内の排水施設は、事業区域の規模、地形、降水量等及び放流先の排水能力を考慮し、事業区域及び流域の地表水等が有効に排出される勾配及び断面を有するものであること。

(9) 排水施設の構造

事業区域内の排水施設は、堅固で耐久性を有するとともに、維持管理の容易な構造であること。また、土砂の流出を防止するための泥溜め又は沈砂池が適切に設置されたものであること。

(10) 調整池の設置

蓄電所の設置によって、周辺地域の浸水被害を発生させる可能性が明らかに高まる場合は、雨水を一時的に貯留し、雨水の流出を抑制する調整池が設置されていること。

(11) 工事中の災害防止

蓄電所の設置に係る工事は、当該工事中の災害を防止するため、気象、地形、地質等の自然条件、周辺環境等を考慮し、適切な工事時期、工法等によるものであること。

3 安全性の確保に関する事項

(1) 構造耐力上の安全性

蓄電所工作物は、電気事業法第39条第1項に規定する技術基準に基づくとともに、建築基準法その他関係法令の規定に準じて定める(2)から(3)までに掲げる基準を満たす安全性を確保するものであること。

(2) 基礎

コンテナの基礎は、上部構造が構造上支障のある沈下、浮き上がり、転倒又は横移動を生じないよう、地盤に定着されたものであること。

(3) 耐久性

蓄電所工作物の構造耐力上主要な部分で特に腐食、腐朽又は摩損のおそれのあるものは、腐食、腐朽若しくは摩損しにくい材料又は有効なさび止め、防腐若しくは摩損防止のための措置をした材料が使用されたものであること。

4 設置に係る自然環境の保全に関する事項

(1) 緑地の保全

ア 森林等を含む土地に設置する蓄電所にあっては、次のいずれの基準にも適合するものであること。

(ア) 樹木の伐採は、必要最小限にとどめること。

(イ) 設置工事の完了後においても、当該設置工事の着手の際事業区域内に現に存する森林等の面積のおおむね25パーセント以上の面積の森林等が事業区域内に保全されていること。

イ アにかかわらず、森林法第5条第1項に規定する地域森林計画の対象となっている民有林を含む土地に設置する事業区域の面積が50ヘクタール以上の蓄電所にあっては、次のいずれの基準にも適合するものであること。

(ア) 樹木の伐採は、必要最小限にとどめること。

(イ) 設置工事の完了後においても、当該設置工事の着手の際事業区域内に現に存する森林等の面積のおおむね60パーセント以上(次に掲げる区域を含む土地である場合にあっては、地域の実情を勘案し緑地の保全に関して関係市町長が特に認めるときを除き、おおむね80パーセント以上)の面積の森林等が事業区域内に保全されていること。

a 自然公園法第5条第1項の規定により指定された国立公園又は同条第2項の規定により指定された国定公園の区域

b 兵庫県立自然公園条例第3条第1項の規定により指定された自然公園の区域

(2) 動植物の生息・生育環境の保全

野生動植物の生息又は生育上重大な支障を及ぼすおそれがないこと。

5 廃止後において行う措置に関する事項

撤去時の措置

蓄電所の廃止後は、設置者又は管理者の責任において、次に掲げる措置を行うこと。

ア 蓄電所工作物を速やかに撤去すること。

イ 蓄電所工作物の撤去により生じた廃棄物について、廃棄物の処理及び清掃に関する法律その他関係法令等に従い、適正な処理を行うこと。

ウ 事業区域であった土地について、修景、整地その他の景観上又は防災上必要な措置を行うこと。

6 その他の事項

(1) 騒音・振動

パワーコンディショナー等の附帯設備は、騒音又は振動による事業区域の周辺の居住環境に対する影響の低減を図るため、その配置、構造又は設備に関し、適切な措置が行われていること。

(2) 保守点検・維持管理

電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法に基づき蓄電所の適切な保守点検及び維持管理が行われるよう努めること。

(3) 柵塀の設置等

柵又は塀を設置するなど、外部から容易に蓄電所内の附帯設備等に触れることができないよう適切な措置が行われていること。